摘要:養(yǎng)殖場(chǎng)車輛的清洗消毒是防控非洲豬瘟的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一,車輛洗消中心承擔(dān)著對(duì)運(yùn)輸車輛及人員、物品進(jìn)行清洗、消毒、烘干的功能。當(dāng)前我國(guó)部分豬場(chǎng)存在建設(shè)成本高、清洗消毒重視程度低、消毒檢疫監(jiān)管不嚴(yán)及懲處力度弱等問題,而未做好車輛洗消中心建設(shè)工作,難以充分發(fā)揮清洗消毒的防控作用。這提示:企業(yè)應(yīng)承擔(dān)起防疫的主體責(zé)任,充分認(rèn)識(shí)建設(shè)洗消中心的積極意義;政府應(yīng)加大財(cái)政補(bǔ)助與技術(shù)支持;畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)制定相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和增加懲處力度,構(gòu)建聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,形成執(zhí)法監(jiān)管合力。
全球非洲豬瘟防控經(jīng)驗(yàn)表明,該病根除需要一個(gè)長(zhǎng)期過程。當(dāng)前非洲豬瘟病毒在我國(guó)已形成了一定的污染面,我國(guó)相對(duì)落后的生豬生產(chǎn)消費(fèi)方式等因素,導(dǎo)致當(dāng)前非洲豬瘟形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻。據(jù)調(diào)查,我國(guó)非洲豬瘟的傳播途徑主要有3個(gè)方面:生豬及其產(chǎn)品異地調(diào)運(yùn)、人員車輛攜帶病毒傳播和餐廚剩余物喂豬。在現(xiàn)已查明病毒來源的111起家豬疫情中,人員車輛攜帶病毒傳播占比達(dá)到了41.5%(46/111),其中豬場(chǎng)車輛帶毒傳播又是重中之重。本文闡述豬場(chǎng)車輛洗消中心的存在意義,分析其建設(shè)不足的原因,并提出相應(yīng)對(duì)策,旨在引起業(yè)內(nèi)人員的重視,從運(yùn)輸環(huán)節(jié)降低病毒傳播風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)一步防控非洲豬瘟。
車輛洗消中心建設(shè)的必要性
政策法規(guī)要求
《動(dòng)物防疫法》第四十四條規(guī)定,“運(yùn)載工具在裝載前和卸載后應(yīng)當(dāng)及時(shí)清洗、消毒?!鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部和交通運(yùn)輸部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)生豬調(diào)運(yùn)監(jiān)管工作的通知》(農(nóng)辦牧〔2018〕64號(hào)),要求動(dòng)物外調(diào)必須憑動(dòng)物檢疫合格證明和運(yùn)輸車輛清洗消毒證明,方可裝運(yùn)外調(diào)。由此可見,建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)洗消中心,嚴(yán)格車輛的清洗消毒是積極響應(yīng)防疫政策的明智之舉。
動(dòng)物防疫工作的需要
攜帶病毒的運(yùn)豬(或飼料)車輛在豬場(chǎng)與豬場(chǎng)之間、豬場(chǎng)與屠宰場(chǎng)之間、豬與飼料廠之間流通,存在交叉?zhèn)鞑ワL(fēng)險(xiǎn)。傳統(tǒng)消毒池存在消毒藥易失效、車輛消毒不徹底等問題,難以滿足防疫工作的需要。養(yǎng)殖場(chǎng)洗消中心承擔(dān)著對(duì)進(jìn)入豬場(chǎng)的車輛進(jìn)行清洗、消毒和烘干等功能,以及對(duì)隨車人員和物品的清洗、消毒功能,既快速、高效殺滅絕大多數(shù)病菌。又因其“單向流動(dòng)”的洗消模式,形成以豬場(chǎng)為中心的多層生物安全防護(hù)圈,使得環(huán)境載毒量從外到內(nèi)層層遞減,真正發(fā)揮安全防控作用。
洗消中心功能劃分
合格的洗消中心需具備劃分完善的功能單元,科學(xué)高效的洗消程序和智能化的信息管理系統(tǒng)。
劃分完善的功能單元
洗消中心可劃分為預(yù)處理區(qū)、清洗區(qū)、高溫消毒區(qū)3部分,包括值班室、洗車房、干燥房、物品消毒通道、人員消毒通道、動(dòng)力站、硬化路面、廢水處理區(qū)、衣物清洗干燥間、污區(qū)停車場(chǎng)及凈區(qū)停車場(chǎng)等。洗消中心設(shè)置凈區(qū)、污區(qū),洗消車輛必須單向流動(dòng)。有條件的豬場(chǎng)還可以在洗消中心中建立檢測(cè)室,對(duì)水質(zhì)、消毒劑等洗消用品進(jìn)行監(jiān)測(cè),同時(shí)對(duì)消毒效果進(jìn)行檢測(cè)評(píng)估,確保洗消效果(圖1)。
科學(xué)高效的洗消程序
洗消程序:污區(qū)進(jìn)入—預(yù)處理區(qū)準(zhǔn)備—進(jìn)入清洗區(qū)—初次清洗—泡沫浸潤(rùn)(15 min)—二次清洗—瀝水干燥—進(jìn)入高溫消毒區(qū)—消毒(30~45 min)—烘干(70 ℃,30 min)—停放凈區(qū)。按照先內(nèi)后外、先上后下、從前到后的順序進(jìn)行,泡沫浸潤(rùn)、消毒劑作用、瀝水干燥、高溫烘干等程序均要達(dá)到最低作用時(shí)間,同時(shí)要密切關(guān)注沖洗水壓、水溫等細(xì)節(jié),確保洗消效果。
智能化的信息管理系統(tǒng)
在洗消中心各區(qū)域安裝實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng),值班室呈現(xiàn)監(jiān)控畫面,同時(shí)鏈接手機(jī)客戶端,實(shí)現(xiàn)對(duì)洗消過程全流程監(jiān)督。另外,對(duì)洗消全過程進(jìn)行錄像備案,做到全程可視化、可追溯,這既能保證車輛洗消程序符合標(biāo)準(zhǔn),又為車輛洗消檢疫提供證明。
洗消中心建設(shè)要點(diǎn)
管理模式
建立精細(xì)化管理模式,通過明確責(zé)任、抓住重點(diǎn)、細(xì)化制度、強(qiáng)化檢查等方式,建立部門間溝通協(xié)調(diào)、專人巡查登記等工作機(jī)制;健全領(lǐng)導(dǎo)、組織、執(zhí)行、檢查、獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)等方面規(guī)章制度;制定洗消程序和效果驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),以達(dá)到科學(xué)管理、規(guī)范洗消的目的。
選址與設(shè)計(jì)
洗消中心選址應(yīng)在豬場(chǎng)3 km附近,距離其他動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)/戶大于500 m。設(shè)計(jì)符合“單向流動(dòng)”原則,保證污區(qū)和凈區(qū)分離,避免交叉污染??紤]風(fēng)向、排水等具體細(xì)節(jié),保證污區(qū)處于下風(fēng)向,外部排水由凈區(qū)排向污區(qū),并設(shè)置污水處理區(qū)。
基礎(chǔ)建設(shè)
基礎(chǔ)建設(shè)要具備冬季保溫能力以及自動(dòng)排空防凍、防腐蝕功能。清洗車間內(nèi)置防腐鋁塑板或其他耐腐蝕材料,設(shè)置清洗斜坡(5%坡度)便于車廂內(nèi)部排水;烘干車間要做好保溫及密封,保證高效烘干。烘干車間兩側(cè)建耳房,便于熱風(fēng)流通循環(huán)。
清洗車間和烘干車間,要結(jié)合車輛尺寸建設(shè)。清洗車間與烘干車間間距一般在20 m以上,中間設(shè)置車輛瀝水區(qū),減少污區(qū)與凈區(qū)的交叉污染。
建設(shè)推廣中存在問題
洗消中心建設(shè)綜合成本高
一是建設(shè)經(jīng)濟(jì)成本高。洗消中心的功能單元多,設(shè)施設(shè)備要求高,智能化系統(tǒng)維護(hù)煩瑣,加上基礎(chǔ)建設(shè)等一系列工程,建設(shè)成本多為數(shù)百萬元,對(duì)養(yǎng)殖企業(yè)造成較大負(fù)擔(dān)。二是選址困難。場(chǎng)外選址因土地性質(zhì)和用途等問題,須經(jīng)國(guó)土部門批準(zhǔn)建設(shè),而場(chǎng)內(nèi)選址要結(jié)合現(xiàn)有廠區(qū)環(huán)境,綜合考慮實(shí)用、安全、環(huán)保等多方面因素。三是污水處理復(fù)雜。洗消完成后涉及污水處理工作,存在環(huán)境污染隱患。
對(duì)清洗消毒認(rèn)識(shí)不足
在對(duì)非洲豬瘟疫情處置督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn),發(fā)病豬場(chǎng)均存在人員車輛消毒不規(guī)范、不徹底的問題,半數(shù)以上的發(fā)病豬場(chǎng)不進(jìn)行車輛清洗,車廂、輪胎還殘留著動(dòng)物糞便等污物即進(jìn)行消毒程序。簡(jiǎn)言之,養(yǎng)殖企業(yè)對(duì)清洗消毒的防控作用不明晰,對(duì)清洗消毒認(rèn)識(shí)不足,難以高效落實(shí)防控措施。
消毒檢疫的監(jiān)管不嚴(yán),懲處作用不明顯
在檢疫監(jiān)管方面,洗消中心建設(shè)缺乏相關(guān)檢疫標(biāo)準(zhǔn),即只對(duì)運(yùn)輸車輛的消毒與否作了強(qiáng)制規(guī)定,但對(duì)消毒效果評(píng)估未作明文規(guī)定。這造成官方獸醫(yī)在檢疫出證時(shí),對(duì)車輛是否消毒僅憑詢問,而沒有憑證;發(fā)現(xiàn)運(yùn)輸車輛有明顯的糞便等污物殘留時(shí),由于沒有消毒效果評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致行政處罰缺乏有力證據(jù);在法律懲處方面,《動(dòng)物防疫法》第七十三條規(guī)定,“運(yùn)載工具在裝載前和卸載后沒有及時(shí)清洗、消毒的,由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,給予警告;拒不改正的,可以處一千元以下罰款”,因違法成本過低,難以起到法律震懾作用。
有關(guān)思考
完善頂層設(shè)計(jì),建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
一是明確車輛消毒檢疫的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和處罰標(biāo)準(zhǔn),以做到評(píng)估和處罰有據(jù)可依。二是建議將車輛洗消證明補(bǔ)充到動(dòng)物檢疫合格證明中,由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案過的洗消中心開具洗消證明,官方獸醫(yī)在出檢疫合格證時(shí)回收洗消證明,做到不消毒不出證,建立長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)行全鏈條監(jiān)管,以達(dá)到消毒滅病的目的。
做好政令宣貫,強(qiáng)化責(zé)任主體的消毒意識(shí)
針對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)車輛清洗消毒措施落實(shí)不嚴(yán)等問題,需要從根本上提高其對(duì)消毒工作的認(rèn)識(shí)。一是政府要加強(qiáng)宣傳教育,通過報(bào)刊、橫幅等紙媒及微信、官網(wǎng)、影音等新媒體,多形式、多渠道提升養(yǎng)殖場(chǎng)消毒意識(shí)。二是養(yǎng)殖企業(yè)自身要承擔(dān)起防疫主體責(zé)任,充分認(rèn)識(shí)到清洗消毒的關(guān)鍵作用,主動(dòng)發(fā)揮防控功能。三是高校、科研院所、企業(yè)等搞好科學(xué)研究,加大對(duì)洗消劑種類與作用時(shí)間、沖洗水壓與水溫、檢測(cè)方法與效果評(píng)估、監(jiān)控管理系統(tǒng)等細(xì)節(jié)的實(shí)踐研究,對(duì)洗消關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行完善,提升洗消效果。
政府加大財(cái)政補(bǔ)助和技術(shù)支持
各地農(nóng)業(yè)主管部門可為建設(shè)洗消中心爭(zhēng)取政府財(cái)政支持,對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的洗消中心提供財(cái)政補(bǔ)助;組織權(quán)威專家對(duì)洗消中心的建設(shè)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和效果評(píng)估,為洗消中心建設(shè)提供智力支撐和技術(shù)支持。
加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng),形成執(zhí)法監(jiān)管合力
一是動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到生豬產(chǎn)地檢疫申報(bào)后,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格查驗(yàn)運(yùn)輸車輛清洗、消毒情況,發(fā)現(xiàn)運(yùn)輸車輛有未按規(guī)定進(jìn)行清洗、消毒的,按照《動(dòng)物防疫法》有關(guān)規(guī)定依法行政。二是聯(lián)合交通運(yùn)輸、公安等多部門力量,密切部門間協(xié)作配合,強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法,完善各項(xiàng)監(jiān)督管理機(jī)制,適時(shí)開展專項(xiàng)聯(lián)合檢查活動(dòng),嚴(yán)厲打擊運(yùn)輸車輛不落實(shí)消毒檢疫等違法違規(guī)行為,形成監(jiān)督執(zhí)法的強(qiáng)大合力,起到震懾和警示作用。